לפסק הדין בעניין ד.נ. כל גדר בע"מ ואח' נ' שר התעשייה,המסחר והתעסוקה
בג"ץ קבע- נקנס בהליך מנהלי בגין העסקת עובדים זרים שלא כדין אינו זכאי לעיין בחומר החקירה טרם הגשת כתב אישום נגדו, למעט קבלת העתק הודעותיו בחקירתו.
שתי חברות שנקנסו בעשרות אלפי שקלים בגין העסקת עובדים זרים שלא כדין, ביקשו משר התמ"ת לעיין בחומר החקירה בעניינן על מנת להחליט אם לשלם את הקנס, לבקש את ביטולו או לפנות לבית המשפט. משרד התמ"ת סירב לבקשתן אך התחייב, כי אם יגישו בקשה להישפט, ואז יעיינו בחומר החקירה נגדן ויחליטו כי אינן מעוניינות בהליך המשפטי, יבוטל כתב האישום והן תוכלנה לנקוט באחת משתי הדרכים האחרות, אולם העותרות, שלא הסכימו להצעה, הגישו עתירה לבג"ץ.
בעתירתן טענו החברות בין היתר, כי זכות העיון צריכה לעמוד גם לנקנס בהליך מנהלי כשם שהיא עומדת לנאשם בהליך פלילי, באשר כל עוד אין בידי הנקנס את החומר, יקשה עליו לכלכל צעדיו.
השופטת ארבל דחתה את טענת העותרות ככל הנוגע להשוואת מצבן לזה של נאשמים בפלילים, בקובעה, כי ממילא זכות העיון קמה לנאשם פלילי רק לאחר הגשת כתב אישום.
עוד קבעה השופטת, כי אמנם מוקנית למי שמתנהל נגדו הליך מנהלי זכות לעיין בחומר הנוגע אליו ונאסף ע"י הרשות המנהלית, אולם זכות זו אינה מוחלטת, ויש לאזנה מול אינטרסים ציבוריים כבדי משקל.
נפסק, כי ממילא מרבית החומר נמצא אצל הנקנס, כך למשל- אם הטענה היא כי העסיק עובד זר ללא חוזה, הרי שהיעדרו או קיומו של חוזה מצוי בידיעת הנקנס, בנוסף- עם הודעת הקנס, אשר אף היא מפורטת, נשלח גם זימון לחקירה, אשר כולל את הפרטים העובדתיים הבסיסיים של המקרה. משמדובר בעבירות מנהליות שהתשתית העובדתית בהן אינה סבוכה והן אינן בעלות יסודות מורכבים, ושממילא גם כשעורכת רשות שימוע מנהלי, היא אינה נדרשת לפרט את מלוא המסמכים שבידיה, הרי שדי בחומר שביד הנקנס על מנת לאפשר לו להחליט מהי אופציית הפעולה הטובה ביותר עבורו - בקשת ביטול, תשלום הקנס או בקשה להישפט.
עם זאת, קבעה השופטת, כי אין זה מתקבל על הדעת, כי הנקנס לא יוכל לעיין בהודעות שנגבו ממנו בעת חקירתו, כאשר מסירת חומרי החקירה של הנקנס עצמו אינו מעורר קושי בידי הרשות ואינו מצריך השקעת זמן ומשאבים, ולפיכך נראה, כי ניתן לגבש נוהל לפיו בסיום חקירת הנקנס יקבל העתק מן ההודעה שמסר.
לפיכך דחתה השופטת את הערעור למעט הסייג של העברת הודעת הנקנס בחקירתו, בציינה, כי הכרעתה תקפה ככל הנוגע לעבירות המנהליות על חוק העסקת עובדים זרים בלבד.
- ב"כ העותרות: עו"ד א' אביטל
- ב"כ המשיב: עו"ד א' סומפולינסקי; עו"ד ע' סהר; עו"ד א' שוסטר
לפסק הדין בעניין ד.נ. כל גדר בע"מ ואח' נ' שר התעשייה,המסחר והתעסוקה
למדור: חוקתי ומנהלי
אתר המשפט הישראלי "פסקדין"
www.psakdin.co.il
המידע המוצג במאמר זה הוא מידע כללי בלבד, ואין בו כדי להוות ייעוץ ו/ או חוות דעת משפטית. המחבר/ת ו/או המערכת אינם נושאים באחריות כלשהי כלפי הקוראים, ואלה נדרשים לקבל עצה מקצועית לפני כל פעולה המסתמכת על הדברים האמורים.
פרסומת - תוכן מקודם
פסקדין הוא אתר תוכן משפטי ופלטפורמה המספקת שירותי שיווק דיגיטלי למשרדי עורכי דין,
בהכנת הכתבה לקח חלק צוות העורכים של פסקדין.